李秉原/保障權益又稀釋資源?《文化藝術獎助條例》修正草 ... | 全台寺廟百科
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2020年7月13日—文:李秉原,前國會助理。)文化部在109年7月8日預告《文化藝術獎助條例》(下稱「文獎條例」)修正草案,在此之前,這部保障台灣藝術創作領域與藝術 ...
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(※ 文:李秉原,前國會助理。)
文化部[3] 在109年7月8日預告《文化藝術獎助條例》(下稱「文獎條例」)修正草案[4],在此之前,這部保障台灣藝術創作領域與藝術工作者的重要法律,自91年後已經18年沒有修正。根據文化部公告,草案不僅將名稱修正為《文化藝術獎助及促進條例》,也進行了大幅度的架構重整,並加入新的專章保障文化藝術工作者的勞動權益。
在肯定勞動權益改善的同時,細觀本草案條文,卻發現幾處可能稀釋藝文產業資源的疑問,似乎顯示文化部對扶植藝術的想像存在著本質性的矛盾,以下將針對這兩個面向的矛盾處逐一說明。
藝文界爭取許久的勞動保障
本草案最大的進步在於加入了藝術工作者勞動權益保障的專章(第8條至第15條),此並非政府恩賜,而是藝文界多年遊說下的成果。從106年全國文化會議起,歷經107年的《文化政策白皮書》出版與文獎條例公聽會,藝文界多次倡議政府修訂法律以改善藝文工作工作條件與職涯發展支持體系。
108年立法院三讀通過的《文化基本法[5]》,其第20條保障了文化與藝術工作者的生存權及工作權,但是三讀條文拿掉了原本公聽會版草案[6]中「另訂法律保障文化藝術工作者生存權」的文字,因此當時審查法案的立法院教育及文化委員會通過附帶決議,要求在基本法通過的六個月內修正文獎條例,以強化藝文工作者的工作權保障。自此決定了政府不以專法,而是以修訂文獎條例保障藝術工作者的勞動權益。
後因大選與疫情,文化部推遲了一年終於預告了文獎條例修正草案,新條文包括鼓勵藝術工作者加入職業工會、編列預算保障弱勢藝術家參加社會保險、授權政府訂定契約指導原則以打擊不平等合約,並提供藝術工作者勞動...
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