何為「內外朝」?漢武帝創立「內外朝」制度的原因是什麼? | 全台寺廟百科
2019年7月12日—內外朝制度是漢武帝創立的一種官僚政治制度。所謂內朝,即以皇帝左右的親信和賓客為班底,對國家大事進行商議和決策的政治制度。與之對應的是外朝,即 ...
內外朝制度是漢武帝創立的一種官僚政治制度。所謂內朝,即以皇帝左右的親信和賓客為班底,對國家大事進行商議和決策的政治制度。與之對應的是外朝,即以丞相為首,由九卿和其他官員構成的行政官僚體制。
在漢武帝之前,朝廷中是沒有內外朝之分的,行政指令的決策、草擬、下達、執行都是由一套政治系統完成的。既然這樣,為什麼漢武帝要別出心裁搞一個內外朝呢?內外朝制度創立的背後有什麼深層次原因?又對後世產生了哪些重大影響呢?
... 一代雄主漢武帝01 地方層面
漢朝在建立之初,為了鞏固統治需要分封了一批異姓諸侯王,這些獨立於中央管轄之外的封國在劉邦呂后的嚴厲政策下被一一剪除並將領土和爵位改封給劉氏宗親。然而戰亂的局面並沒有得到改善,在景帝時,晁錯的削藩政策引發了 「吳楚七國之亂」,使得中央的統治一度變得搖搖欲墜。這種中央集權程度低造成的隱患時刻提醒著漢朝早期的每一位帝王。
02 中央層面
而在中央,漢朝基本沿襲了秦朝遺留下來的官僚制度和行政運行體系,所謂「漢承秦制」,其中一個重要標誌就是漢朝沿用了以丞相為核心的中央官僚體制。在這種固有體制下,丞相扮演了極其重要的角色,他是一人之下萬人之上的百官之首,包括官員任命、財政支出、行政決策在內的一系列關鍵政治事務,丞相都有決策權或建議權。
相比之下,皇帝的權力更多的體現在最後的拍板決定和大方向的把握上,對具體行政事務其實知之甚少。這合理嗎?以我們當今的眼光來看,其實很合理,畢竟皇帝精力有限,一個人管這麼多事也管不過來。但放在2000多年前的封建王朝再看呢?那就很不合理了,哪個皇帝不希望自己大權獨攬、乾綱獨斷呢?
既然不合理,那就要改變,而改變就要從政治體制入手。
... 公元前87年大漢疆域既然皇帝想要在日常的官僚體制基礎上獨立出一個內朝,那麼人員該如何組成和挑選呢?內朝的人員主要包括以下三類:
一是皇帝身邊的...
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